延安文化产业扩规提效突破发展

 行业动态     |      2020-08-01 02:06

延安市委、市政府立足于适应经济发展新常态,树立和贯彻新发展理念,把发展文化及相关产业(以下简称文化产业)作为推动新旧动能转换,增强城市软实力的重要抓手,积极创新推进机制,聚合社会资源。文化产业呈现出市场主体数量剧增,产业规模持续扩大,经济效益稳步提升,就业人员不断增加,但全市文化产业仍处于爬坡上档阶段,整体水平不高,创新活力不强,与文化高质量发展要求仍有一定差距。

(一)文化产业单位数量实现大幅增长,经营性文化产业单位占八成。随着文化体制改革的不断深化和体制机制的不断健全,文化产业迅速发展壮大。截止2018年末,我市文化产业法人单位3653户,比2013年末增长2.7倍,占全部二、三产业法人单位的10.2%,比全国9.7%高出0.5个百分点,比2013年的5.8%提高4.4个百分点;其中经营性文化产业法人单位2945户,比2013年末增长3.5倍,占八成以上;公益性文化事业(含社团)法人单位708户,比2013年末增长1.1倍。文化产业单位数量呈井喷式增长,文化产业整体向好向快发展。

(二)产业繁荣发展,文化产业结构持续优化。文化市场主体日益增多,资产和产出规模明显扩大。据延安市第四次经济普查数据,全市现有文化产业企业和产业活动单位共涉及文化产业146个行业分类中的131个行业,覆盖率达到89.7%,初步形成了文化旅游、工艺美术、影视服务、艺术品经营、新闻出版、演艺娱乐、数字动漫、艺术培训等门类较为齐全的文化产业结构。

2018年全市规模以上文化产业单位52家,其中制造业1户,批发零售业11户,服务业40户;第三产业单位数占单位总数的比重98.1%。

2018年末,文化产业法人单位拥有资产207.68亿元,比2013年增长1.2倍。其中经营性文化产业法人单位资产总计187.6亿元,较2013年增长1.1倍;公益性文化事业(含社团)法人单位资产总计20.1亿元,比2013年末增长219%。

文化产品和服务的生产、传播、网络化进程不断加快。广告服务、设计服务、文化科研培训服务、文具制造及销售等已成为全市中小微文化企业的核心业态,全年实现营业收入26.7亿元,比2013年末增长4.7倍。文化业态的强劲发展,新领域的拓展创新,不断引领和推动我市文化产业高质量发展。

(三)私营企业发展迅速,吸纳就业能力进一步增强。在所有文化产业法人单位中,内资企业3652家,占全部文化产业法人单位的98.0%以上。内资企业中,私营企业1965家,占比达到53.8%,超过五成,全年营业收入11亿元,占比为41.3%。私营企业已经成为中小微文化企业发展的核心,发展活力强劲。

文化产业行业覆盖范围广,产业链长,关联效应好,吸纳就业能力强。截止2018年末,我市文化产业从业人员2.2万人,与2013年末相比,文化就业总量增长了83.0%,其中经营性文化单位增长151.0%,公益性文化事业(含社团)法人单位增长16.0%。文化服务业已成为文化产业就业的主渠道,在文化法人单位中共有服务业从业人员2万人,占比90.3%,超过九成,文化服务业对就业的贡献显著。

从普查数据可以看出,我市文化产业整体发展水平还不高,创新活力还不强,单位规模小,集约化水平偏低,地区发展不平衡,产业发展不充分,与建设社会主义文化强市、增强文化软实力和形成国民经济支柱性产业的发展目标相比,尚存在一定差距。加快壮大文化市场主体,鼓励和支持非公有制文化企业发展,深化文化领域供给侧结构性改革,推动文化产业从粗放式发展模式向高质量、高层次、精细化发展模式转换,仍需各方共同发力。

(一)结构需进一步优化提升。2013年全市规模以上文化制造业、批零业、服务业法人单位比例为12.5:70.0:12.5,2018年有所改善,比例为1.9:21.2:76.9,但是全市文化产业发展过于依赖传统服务业,基本表现为景区管理、电影放映、图书销售等传统行业,新兴行业较少。企业规模小、竞争能力不强。

(二)单位普遍存在效益偏低。虽然全市文化产业单位个数大幅增长,但是文化产业单位创收能力差。2018年末全市有经营性文化产业法人单位2945户,比2013年末增长3.5倍,但实现营业收入26.7亿元,户均为90.7万元,不足100万元。

(三)地域发展不均衡。分区域看,宝塔区的文化产业法人单位数量占全市的52.3%,从业人员1.1万人,占比为50.1%,营业收入14.7亿元,占比为55.4%。法人单位数量、从业人员、营业收入均排名全市第一,整体发展优势明显,而文化产业法人单位不到100户的有甘泉、宜川和黄龙三个县,营业收入不足5000万元有甘泉和黄龙两个县,区域发展不均衡,体量较小,难以实现规模效应。

当前,延安市文化产业发展处于由小到大、由弱到强、成为产业发展新引擎的关键时期。要深入践行高质量发展理念,抓住用好新旧动能转换重要契机,进一步把准方向,明确思路,抓住重点,强化措施,推动文化产业实现换道超越,实现质变发展。

1.要加强现有政策宣传普及。健全完善文化产业政策公开和发布制度,通过媒体、培训班以及建立综合信息发布平台等途径,加大对现有文化产业政策的宣传、解读力度,让文化企业和社会资本能够充分掌握、吃透相关政策。

2.要推动现有政策落地。重点应加强重大政策落实情况督查,及时发现并解决政策执行过程中存在的问题,确保政策落到实处,红利充分释放。

3.要不断完善政策体系。结合本地文化产业发展实际需要,创新性研究制定一些新政策,特别是发展民营文化企业、推动文化跨界融合、鼓励文化消费、文化金融服务等方面的新政策新举措。

4.要利用成功经验服务引导传统文化产业单位。通过嫁接和转型延伸产业链条,整理当地现有文化资源建设园区和创意工场,以文化项目带动文化产业。通过传统行业与创意设计、现代科技和时尚元素相融合,增加文化含量和科技含量,提升产品附加值,以“红色文化”“民俗文化”“风情文化”等为引领,挖掘延安故事,讲好延安故事,延长服务体验时间,展示良好的延安形象,打造形成具有独特魅力的新延安,让全国各地来延旅游的人更多更好的了解和认可延安,不断把文化产业这块“蛋糕”做大做强。

5.要依据延安特色文化资源,策划一批具有长远发展前景及社会效益和经济效益良好的文化产业项目,重视项目策划包装,引导县区、部门策划和储备一批辐射带动作用强、发展前景好的产业项目。要加大招商引资力度,按照“走出去”“请进来”思路,突破固有思维定势,重点围绕创意服务、文化投资运营等开展文化产业招商,紧盯文化产业发展大省以及与各县区有广泛联系合作的地区,采取多种形式招商。加强与知名文化企业集团的洽谈沟通,对有投资意向的线索,跟踪洽谈,贴心服务,力争引进一批业态新、潜力大、带动强的文化企业落户延安。

针对文化消费活力不足的现状,下大气力引领文化消费,设计更加丰富的主题文化活动,为广大市民提供更加丰富的文化产品和服务。以文化内涵提升旅游项目、旅游产品、旅游节庆的吸引力,支持非遗项目进入旅游景区,催生旅游礼物开发等系列产品和服务。同时把政策扶持、税收减免、审批服务、专项资金发放等各个方面的资源力量,更多向重点项目和核心层文化产业进行倾斜,着力做强“含金量”高的骨干龙头产业、企业,提高企业辐射带动能力。把书画艺术、影视摄制、数字内容、创意设计作为发展扩大核心层文化产业的主攻方向,其中书画领域重点发展写生创作基地和原创作品交易市场;影视摄制领域重点引进发展拍摄基地;数字内容领域重点发展数字出版和动漫游戏产业;创意设计领域重点推进中国(延安)时尚创意设计综合服务平台建设,带动工业设计、建筑设计、广告设计等业务发展,提升城市创意文化氛围。

充分利用文化产业领军人才、文化名家、服务贸易人才等政策支持,加快引进培养熟悉产业经营,擅长文化市场运作,具有创新思维的文化产业领军人才。依托相关服务机构,探索建立文化产业人才供需对接常态化服务机制。引导延安大学与创意园区和龙头企业对接,共建人才培训基地。